Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия

Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия

^ Глава 16. Развитие системы управления

392. Основная цель направления – выстроить деятельность органов исполнительной власти Костромской области таким макаром, чтоб Костромская область достигнула основных целей к 2025 году и отлично раскрыла потенциал всех стратегических ценностей.

393. Главные ценности:

  1. сделать Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия систему стратегического планирования и контроля, позволяющую производить мониторинг и корректировать реализацию Стратегии;

  2. интегрировать мотивированные характеристики по каждому из стратегических ценностей и направлений в единую систему главных характеристик развития региона;

  3. сделать Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия систему ответственности органов исполнительной власти за достижение поставленных целей, в том числе используя единую систему главных характеристик развития региона, взамен действующего подхода контроля суммы расходов (освоение бюджета) на то либо другое направление;

  4. увязать компенсации Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия и оплату труда служащих органов исполнительной власти с плодами их деятельности, используя единую систему главных характеристик развития региона;

  5. создать и воплотить программку развития институтов штатского общества, увеличения штатской ответственности и вовлеченности общества в Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия развитие региона;

  6. ввести механизмы, направленные на увеличение открытости и вовлечение общественности в управление развитием, а именно, через общественное обсуждение и оценку регулирующего воздействия законопроектов, также общественный аудит муниципальных закупок Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия и вкладывательных проектов;

  7. ввести механизмы управления и контроля, которые позволят понизить коррупцию, в т.ч.:

понизить коррупционные причины, препятствующие созданию подходящих критерий для вербования инвестиций;

повысить долю инноваторских технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия при принятии решений на 25% от базисного уровня 2012 года;

сделать и ввести систему правового просвещения людей;

ввести принципы «Открытого Правительства» на уровне управления регионом.

^ Структура и система оценки эффективности деятельности исполнительных Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия органов гос власти

394. К истинному времени сформировалась многоуровневая система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации.

395. Контрольная функция страны реализуется через систему мониторингов и оценок на федеральном и региональном уровнях.

396. На федеральном Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия уровне оценка деятельности органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации осуществляется в согласовании с указами Президента Русской Федерации:

от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия»;

от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности управляющих федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (управляющих высших исполнительных органов гос власти) субъектов Русской Федерации по созданию подходящих критерий ведения предпринимательской деятельности».

397. Характеристики оценки Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия эффективности сформированы с учётом заслуги характеристик социально-экономического развития Рф, определённых Указом Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О длительной гос экономической политике».

За 2011 год по всеохватывающей оценке Костромской области присвоено 9 рейтинговое место Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия посреди субъектов Русской Федерации и 3 место в ЦФО - после Тамбовской области и г. Москвы.

Начиная с 2009 года, Министерство регионального развития Русской Федерации оценивает уровень развития реального сектора экономики, состояния финансово-банковской Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия и социальной сфер развития регионов. За 2012 год региону присвоена 65 рейтинговая позиция посреди 83 субъектов Рф. Общий рейтинг Костромской области при всем этом вырос на 17 позиций, что обосновано положительными тенденциями в реальном секторе Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия экономики, вкладывательной привлекательности, доходах и занятости населения и состоянии экономной системы Костромской области.

398. Не считая того, ведется региональный мониторинг в согласовании с Указами Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 года.

Распоряжением губернатора Костромской области Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия от 7 октября 2012 года № 1347-р «О аспектах оценки эффективности деятельности исполнительных органов гос власти Костромской области» определен список общих и личных характеристик, характеризующих эффективность деятельности органов власти в регионе.

Общие характеристики Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия употребляются для оценки деятельности всех органов власти и содержат в себе 2 блока:

  1. формально-правовые характеристики, которые охарактеризовывают эффективность работы органов власти в сфере реализации административной реформы и при рассмотрении воззваний людей;

  2. формально-финансовые характеристики, такие Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия, как объем завлеченных в курируемую ветвь денег, степень освоения предусмотренных экономных ассигнований, экономия средств бюджета при размещении муниципального заказа для муниципальных нужд и т.д.

Личные характеристики разработаны раздельно Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия для каждого исполнительного органа гос власти области и охарактеризовывают эффективность его работы в курируемой сфере деятельности в согласовании с закрепленными возможностями. В целях построения единой системы оценки, личные характеристики коррелируют с показателями, установленными указами Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 года и Указом Президента Русской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199.

Выстроенная на федеральном и региональном уровнях система оценки эффективности деятельности органов власти должна стать действующим инвентарем мотивации Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия органов власти к улучшению результатов деятельности и своевременного выявления проблемных зон в разных сферах публичной жизни.

399. Не считая того, в перспективе планируется внедрение системы характеристик результативности деятельности муниципальных штатских служащих Костромской области на Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия всех уровнях управления.

^ Управление региональными деньгами и эффективность экономных расходов

400. Сальдированный денежный итог (прибыль минус убыток) деятельности компаний и организаций Костромской области в наилучшем докризисном 2008 году составил 2,7 миллиардов. рублей, в кризисном 2009 году - 5,5 млн Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия. рублей. Отрицательный денежный итог за данный период был отмечен в Ярославской области (-0,9 миллиардов. рублей) и в Ивановской области (- 1,6 миллиардов. рублей). Низкий показатель был также в Орловской области (1,5 миллиардов. рублей). Все другие Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия субъекты Русской Федерации достигнули результата от 2,5 млрд. рублей и выше.

В 2012 году сальдированный денежный итог компаний Костромской области составил 6,9 миллиардов. рублей. Это на 85% больше, чем в 2011 году. По данному показателю Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия область заняла 16 место посреди субъектов ЦФО. Больший вклад в этот итог занесла обрабатывающая индустрия – 6,2 миллиардов. рублей (создание фанеры), металлургическое создание и создание готовых изделий из металла – 1,6 миллиардов. рублей. Сельское хозяйство показало денежный итог Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия в сумме 296 млн. рублей. Убыточными оказались предприятия лесозаготовок, текстильного производства, производства машин и оборудования, производства, передачи и рассредотачивания пара и жаркой воды (термический энергии).

401. Удельный вес убыточных организаций в Костромской области в Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия 2012 году составил 38,1% в сопоставлении с 25,9% в Русской Федерации и 24,9% - в ЦФО. По этому показателю Костромская область заняла предпоследнее 17 место посреди субъектов ЦФО, выше толика убыточных организаций исключительно в Тверской области. На сто процентов Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия из убыточных организаций складываются: добыча нужных ископаемых, сбор, чистка и рассредотачивание воды, деятельность воздушного транспорта, радиовещание и телевидение. Мала толика убыточных организаций в оптовой торговле – 5%, обрабатывающих производствах – 22%, в т.ч. в Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия ювелирной отрасли – 13%.

402. Громадна кредиторская задолженность компаний и организаций Костромской области – 42,3 миллиардов. рублей, 9% из которой составляет просроченная задолженность. По доле просроченной задолженности Костромская область занимает 13 место посреди субъектов ЦФО.

Велика также дебиторская задолженность компаний Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия – около 32,7 млрд. рублей, из которых 6,1% – просроченная задолженность. По данному показателю область занимает 15 место посреди субъектов ЦФО.

403. Собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Костромской области в 2012 году составили 16,57 миллиардов. рублей, из которых Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия наибольшее значение имеют налог на доходы физических лиц – 5,9 млрд. рублей, налог на прибыль организаций – 3,0 миллиардов. рублей и налог на имущество – 1,3 миллиардов. рублей. Другую часть дохода составили безвозмездные поступления от других бюджетов экономной Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия системы Русской Федерации в размере 8 миллиардов. рублей. Таким макаром, доходы бюджета составили 24,78 миллиардов. рублей.

404. Расходы консолидированного бюджета при всем этом составили несколько наименьшую величину – 24,75 миллиардов. рублей. В 2012 году все социальные обязательства перед гражданами Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия исполнены в полном объеме, и обеспечено понижение просроченной кредиторской задолженности областного бюджета на 45,2%. Основная толика расходов бюджета идет на социальную политику – 63% расходов аккумулируют образование, здравоохранение и соц защита населения области.

По Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия размеру бюджета и его статей Костромская область занимает последнее место посреди субъектов ЦФО. Толика расходов бюджета Костромской области в ВРП составила около 21%. Уровень экономной обеспеченности Костромской области (после рассредотачивания дотаций на выравнивание экономной Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия обеспеченности субъектов Рф) на 2013 год составляет 60%.

Профицит консолидированного бюджета Костромской области носит технический нрав и на 1 января 2013 года составил 26,8 млн. рублей. Чтоб стать регионом-донором, Костромской области необходимо иметь собственные Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия доходы в размере порядка 22 миллиардов. рублей с тем, чтоб восполнить дотацию на выравнивание экономной обеспеченности и недостаток бюджета.

405. Главной неувязкой в финансовом положении области является наличие муниципального долга, который составляет 9,7 миллиардов Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия. рублей. Долговая нагрузка в 2012 году была сокращена с 96,9% до 82,9% от налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Таким макаром, удалось несколько прирастить разрыв меж долговой нагрузкой бюджета и ее критичной величиной. В согласовании с Экономным кодексом Русской Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия Федерации предел долга – 100% доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Потому погашение долга при его реструктуризации является главный денежной задачей области.

В структуре долговых обязанностей муниципальные ценные бумаги Костромской области, оформленные Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия в виде муниципальных облигаций Костромской области, которые котируются на главной бирже Рф – ММВБ, составляют 41,2%, банковские кредиты - 28,2% (Сбербанк Рф, ВТБ и Банк «Северный морской путь») и экономные кредиты, приобретенные от Русской Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия Федерации, - 30,6%. Если экономные кредиты Русской Федерацией в 2012 году выдавались под 4 – 4,125% годичных сроком на три года, то выпущенные облигации имели годичный купон 9,5% при сроке воззвания на 5 лет, а кредиты банков выдавались области в 2012 году под 8,2 – 9,3% годичных Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия.

Рыночные заимствования составляют 69,4% долговых обязанностей региона, в том числе 28,2% (2,7 миллиардов. рублей) в виде короткосрочных банковских кредитов. В связи с этим высока возможность роста процентных ставок, что наращивает расходы на сервис муниципального Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия долга.

406. Не считая того, в консолидированном бюджете Костромской области фактически отсутствует «бюджет развития». Расходы консолидированного бюджета на вкладывательные цели в 2012 году составили 620,3 млн. рублей (2,5% в общем объеме расходов), из их за счет средств Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия федерального бюджета – 299,6 млн. рублей.

407. Толика расходов консолидированного бюджета области, создаваемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета области за 2012 год возросла по сопоставлению с 2011 годом некординально с 3% до Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия 3,1%. В течение первого шага реализации Стратегии планируется переход от формирования областного бюджета в согласовании с ведомственной структурой расходов по основным распорядителям экономных средств, разделам, подразделам, мотивированным статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия к формированию бюджета в «программном» формате на 90 – 95%.

Главное же состоит в том, что бюджет области не может в полном объёме делать взятые обязательства по федеральным и областным программкам, связанным с инвестированием Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия в строительство новых инфраструктурных объектов.

408. Основными задачками долговой политики Костромской области являются:

1) сокращение рисков рефинансирования долга;

2) минимизация расходов на его сервис;

3) скорейшее сокращение «тела» долга.

409. У Костромской области есть способности для размещения долговых Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия ценных бумаг на срок от 3 до 5 лет с амортизацией долга, что обеспечивает более длиннющий горизонт экономного планирования и понижает опасности рефинансирования долга в короткосрочной перспективе. Эмиссия ценных бумаг позволяет очень расширить круг Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия кредиторов (инвесторов) и сделать публичную кредитную историю регионального бюджета в отличие от кредитов банков и экономных кредитов.

Беря во внимание преимущество экономных кредитов в виде более низкой процентной ставки Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия и относительно продолжительном сроке кредитования, акцент при формировании новейшей структуры муниципального долга должен быть сдвинут в их сторону.

410. Положительное воздействие на цена заёмных средств оказывает наличие у региона кредитного рейтинга, который, невзирая на Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия рост госдолга в последние годы, находится на размеренном уровне (международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило рейтинг Костромской области на уровне «В+», прогноз – «Стабильный»).

411. Подразумевается поэтапное сокращение долговой нагрузки в 2013-2016 годах за счёт роста Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Не считая того, за счёт реализации муниципального имущества, находящегося в областной принадлежности, можно выручить дополнительные доходы. Речь идёт о первоочередной продаже ГПКО «Костромахозлес», также ОАО «Тепличный комбинат «Высоковский Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия».

2-ая очередь приватизации – продажа дорожно-эксплуатационных служб и других организаций по строительству дорог и мостов, также ГПКО «Областная типография имени М. Горького» и трёх издательских домов. Есть так же Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия большой объект незавершённого строительства в городке с огромным участком земли – «НОДА». Может быть приватизирован также ГП «Костромаоблтехинвентаризация», не выполняющее в текущее время муниципальных функций.

412. В связи с изложенным ценностями экономной политики на длительную перспективу Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия являются:

1) обеспечение увеличения эффективности и точная расстановка ценностей экономных расходов регионального и местных бюджетов;

2) сдерживание роста долговой нагрузки на экономную систему региона;

3) более обширное внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия органов гос власти и органов местного самоуправления методом использования в экономном процессе такового инструмента, как «программный» бюджет, создаваемый на базе муниципальных программ Костромской области. Муниципальные программки должны определять цель, задачки, результаты Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия, главные направления и инструменты региональной политики, направленные на достижение целей и реализацию ценностей социально-экономического развития. Любая длительная программка будет рассматриваться в качестве рамочного обязательства для целей включения в проект бюджета. Экономные ассигнования на Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия выполнение этих обязанностей будут предусматриваться основным распорядителям экономных средств по уникальной для каждой программки систематизации расходов. Региональные программки должны составлять бóльшую часть расходов бюджета, к 2016 году – около 90-95%;

4) переход с 2014 года к Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия формированию бюджета сроком на три года. В базу экономного планирования будет положен способ «скользящей трехлетки», при которой ранее утвержденные проектировки второго и третьего года 3-х летнего периода становятся основой последующего бюджета Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия с каждогодним добавлением к ним проектировок нового третьего года. Это обеспечит преемственность и предсказуемость экономной политики, повысит устойчивость экономной системы региона и обоснованность планирования расходов, позволит заключать муниципальные договоры на срок до Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия 3 лет;

5) предстоящее улучшение межбюджетных отношений, направленное на увеличение стойкости местных бюджетов с одновременным усилением ответственности органов местного самоуправления за принимаемые решения на местах.

413. Не считая того, в качестве 1-го из действующих устройств Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия совершенствования экономной политики области должно стать формирование такового длительного стратегического документа, как «Основные направления экономной политики Костромской области на длительную перспективу (3-5 лет)».

414. Областной фонд стимулирования развития налогового потенциала городских округов и Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия городских районов Костромской области должен стать реальным механизмом поощрения тех городских образований, которые достигают роста бюджета и экономики, в связи с этим будут внесены конфигурации в действующий закон области.

415. В рамках работы по денежному Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия оздоровлению области планируется:

1) обеспечить более резвый рост объема консолидированного бюджета области в составе ВРП, повысив долю его расходов до 30% ВРП к 2025 году;

2) понижение долговой нагрузки по отношению к размеру областного Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия бюджета до 75% в 2015 году и 50% - в 2025 году;

3) улучшение структуры долга за счёт увеличения толики экономных кредитов с низкой процентной ставкой и оковём размещения долговых ценных бумаг на срок до 5 лет, внедрение для сокращения долга реализации Глава 16. Развитие системы управления - Стратегия объектов муниципального имущества, имеющего коммерческое значение, в размере более 2 миллиардов. рублей;

4) сокращение толики убыточных компаний и организаций области до 25% - в 2025 году, обеспечение приоритетного роста денежного результата компаний и организаций.


glava-17-osobennosti-realizacii-nekotorih-vidov-obrazovatelnih-programm-i-polucheniya-obrazovaniya-otdelnimi-kategoriyami-obuchayushihsya.html
glava-17-otvaga-otverzhennih.html
glava-17-planirovanie-truda-na-predpriyatii-rofe-a-i-r79-ekonomika-truda-uchebnik-a-i-rofe.html