Глава 18 Политическая культура

Глава 18 Политическая культура

Понятие «политическая культура» было введено в научный оборот современным южноамериканским политологом X. Файнером. В работе «Системы правления величавых европейских государств» (1956) он предпринял попытку доказать воздействие культурно‑этнических причин на политические процессы. Энтузиазм у теоретиков политики к концептуальному разъяснению парадокса политической культуры не случаем появился и поддерживался в 1950‑1960‑х гг Глава 18 Политическая культура., когда новые способы, и сначала бихевиорализм, теснили устаревшие институциональные подходы.

Концепция политической культуры Алмонда и Вербы

Честь сотворения на теоретическом уровне обоснованной и завершенной концепции политической культуры принадлежит Габриэлю Алмонду и Сиднею Вербе. Сама мысль таковой концепции родилась у Алмонда в связи с разработкой теории политической системы при попытках ассоциировать Глава 18 Политическая культура политические системы разных государств (статья «Сравнительные политические системы», 1956 г.). К разработке этой концепции, которая издавна стала не только лишь современной политической теорией, да и способом политологии, Алмонд приступил в 1956 г. В совместной работе с Вербой «Гражданская культура. Политические установки и демократии 5 наций» (1963) они отмечали, что вводят термин «политическая культура» сначала Глава 18 Политическая культура для разделения политических и неполитических позиций и моделей поведения, но в то же время и для расширения способностей использования в политологии концептуальных схем и подходов антропологии, социологии и психологии.

В содержательном смысле термин «политическая культура» значит, сначала, психические ориентации относительно соц объектов. Исходя из убеждений сравнительного анализа политических систем, политическая Глава 18 Политическая культура культура – это политическая система, усвоенная в сознании, эмоциях и оценках населения. Чтоб найти политическую культуру всей цивилизации, нужно выделить личные политические ориентации, т. е. отношение людей к разным субъектам политики, и распределить людей по группам.

В структурном смысле политическая культура содержит в себе последующие составляющие:

1) когнитивные ориентации, т. е Глава 18 Политическая культура. познания и веру относительно политической системы, ее (системы) ролей и обязательств относительно этих ролей, также того, что система берет из среды и что дает (т. е. что имеется на «входе» и что – на «выходе» системы);

2) аффективные ориентации, либо чувства, относительно политической системы, ее ролей, работы вовлеченных в Глава 18 Политическая культура нее людей;

3) оценочные ориентации – суждения и представления о политических объектах, которые обычно представляют собой комбинацию ценностных эталонов и критериев, инфы и эмоций [166] .

Нереально не увидеть, что исходя из убеждений политической психологии либо если рассматривать структуру политической культуры как сумму личных структур отдельных личностей, то в политической культуре очевидно выделяются три Глава 18 Политическая культура слоя:

1) познания и вера;

2) чувства и эмоции;

3) суждения и представления.

В первом случае идет речь об отношении каждого индивидума к собственной цивилизации, политической системе вообщем, о знании истории цивилизации, величине местности, расположении на материке, силе ее воздействия в мире, о других свойствах. Во 2-м – о том, что ощущает и знает индивидум Глава 18 Политическая культура о структуре и ролях политических элит, их политических инициативах, что он ощущает и знает о «нисходящем» потоке политического принуждения. Что он знает о собственных правах и обязательствах, о собственном доступе в политическую систему и воздействии на нее? В 3-ем – как он судит и относится к политической Глава 18 Политическая культура системе, в какой существует, какое мировоззрение имеет о ее плюсах и недочетах, о ее изменении либо неизменности?

Делему политических ориентаций как основ поведенческой деятельности людей в сфере политики изучал южноамериканский политолог Уолтер Розенбаум. Он расширил представление Алмонда и Вербы об ориентациях, определил несколько новых, таких к примеру, как политическая Глава 18 Политическая культура идентификация, правила игры, политическая компетентность, и обусловил границы каждой ориентации через операционные определения (см. табл. 18.1).

Таблица 18.1. Операционные определения политических ориентаций

Алмонд и Верба на базе разработанной ими структуры дали определение политической культуры как «разнообразных, но стабильно циклических, когнитивных, аффективных и оценочных ориентаций относительно политической системы вообщем, ее качеств “на входе” и на “выходе Глава 18 Политическая культура” и себя как политического актора» [167] . Исходя из этого же, они выделили три типа политической культуры.

Патриархальная, либо приходская(либо парокиальная, англ. parochial, от греч. para – около, oikos – место, хозяйство), политическая культура, т. е. политическая культура местных общин. Такая культура имеет место в обществах, где нет специализированных политических ролей, т. е. там Глава 18 Политическая культура, где университеты политической системы еще не выделились и сама система просто отсутствует, или люди на нее не рассчитывают. Это, к примеру, политическая культура африканских племен и автономных местных общин, где места проф политиков занимают вожди и шаманы. Потому что в схожих обществах не сложились самостоятельные политические роли Глава 18 Политическая культура, политические ориентации населения не отделяются от соц и экономических. Людям таковой политической культуры присуще более эмоциональное и нормативно‑оценочное отношение к политике (о которой они имеют достаточно смутное представление), чем когнитивно‑познавательное. Главные соответствующие черты приходской политической культуры: патриархальность, традиционность, замкнутость в узеньком круге только местных заморочек и неопределенное Глава 18 Политическая культура либо негативное отношение к политической системе в целом.

Подданническая политическая культура. В ней есть политические роли и субъект таковой культуры (подданный), который полностью понимает наличие власти и с почтением принимает «нисходящий» поток административных решений. Но ему даже не приходит в голову добиваться выполнения каких‑или собственных требований либо давать оценку деятельности политической Глава 18 Политическая культура системы. Население в целом пассивно, а время от времени и с гордостью принимает свою политическую систему, не вникает в ее устройство и воспринимает ее как данность. Оно фактически лишено беспристрастной инфы о функционировании системы и пользуется только правительственными сообщениями. Такое общество довольно дифференцировано для выделения политической Глава 18 Политическая культура системы и политических ролей, но недостаточно для того, чтоб стать штатским, беспристрастно знать, оценивать эту систему и предъявлять к ней свои легитимные требования.

Политическая культура роли.Основная черта этого типа культуры – ориентированность людей как на систему вообщем, так и на ее университеты «входа» и «выхода» а именно. Все индивиды стремятся интенсивно Глава 18 Политическая культура участвовать в политической жизни. При всем этом они могут поддерживать либо не поддерживать определенные политические университеты (партии, правительства), но им присуще понимание своей роли в политике.

Сравнительные свойства патриархальной, подданнической и политической культуры роли даны в табл. 18.2.

Таблица 18.2. Сравнительные свойства политических культур по Алмонду и Вербе

Примечание: числа «1» либо «О Глава 18 Политическая культура» означают наличие либо отсутствие признаков той либо другой культуры в данном объекте (месте) системы.

Источник: Политология: Хрестоматия / Под ред. М. В. Василика.

М., 2000. С. 563.

Потом Алмонд и Верба вывели тип штатской политической культуры, в какой гармонически смешиваются политические ориентации, присущие всем трем типам культур. Индивиды становятся участниками политической системы Глава 18 Политическая культура, не отказываясь от собственных патриархальных либо подданнических ориентаций. При всем этом они могут играть многофункциональную роль в политическом поведении индивидума. К примеру, более классические ориентации ограничивают обязательства индивидума по отношению к политике и делают эти обязательства более законными; подданнические ориентации «смягчают» и делают более приклнными и терпимыми крайности политической культуры роли Глава 18 Политическая культура. Штатская культура значит, сначала, приклнное отношение к политической системе и активное роль в политике. Граждане таковой культуры позитивно нацелены как на всю систему в целом и свое роль в ней, так и на «промежуточные» политические университеты, т. е. структуры «входа» и «выхода». Штатская политическая культура – это смешанная Глава 18 Политическая культура культура, сочетающая внутри себя многофункциональные черты патриархальной, подданнической культур и культуры роли. В более поздних работах Алмонд и Верба решали делему соответствия штатской политической культуры и демократии.Говоря другими словами, они поставили вопрос о том, «есть ли тип политической культуры, благоприятствующий стабильности и развитию демократической политической системы» [168] . Согласно нормам демократической идеологии Глава 18 Политическая культура, таковой политической системе должен соответствовать правильно‑активистский тип культуры. Но исследования, проводившиеся в Англии и США – странах со размеренной и преуспевающей демократией, – показали, что далековато не все граждане этих государств ориентируются на рациональную и активистскую культуру. Более того, большая их часть плохо информирована, слабо включена в политику, а при Глава 18 Политическая культура принятии электоральных решений далековато не всегда исходит из теории оптимального выбора. Каковы предпосылки несоответствия меж правильно‑активистским, безупречным типом политической культуры и реальной политической культурой развитых демократий?

Во‑первых, это сохранение в штатской культуре особенностей патриархальной и подданнической культур, которые содействуют некому отклонению политического поведения людей, отклонению, вобщем, полностью Глава 18 Политическая культура многофункциональному.

Во‑вторых, активность и рационализм людей развитых демократий проявляется не только лишь и не столько в политической области, сколько в сферах производства, рассредотачивания и перераспределения. В то же время низкая активность, а то и пассивность людей в политической системе компенсируется высочайшей активностью проф политиков и муниципальных чиновников Глава 18 Политическая культура. Задачка активных людей заключается, приемущественно, в организации действующего контроля за деятельностью общественных политиков и административного аппарата.

В‑третьих, в демократическом обществе существует соц доверие, которое вытекает из политических ориентаций, образующих политическую культуру, и содействует политическому сотрудничеству людей, поддерживая обычные дела меж гражданами и элитами, меж властвующей и Глава 18 Политическая культура стремящейся к власти элитой. Это дает возможность существовать не только лишь общесоциальным установкам, да и групповым. «В обществе, говоря словами Т. Парсонса, – говорят Алмонд и Верба, – должна быть “ограниченная поляризация”» [169]

Итак, штатская культура поддерживает в политической системе три баланса:

• баланс меж политическим ролью и неучастием людей, их воздействием и Глава 18 Политическая культура невлиянием на принципиальные политические решения;

• баланс меж властью и ее ответственностью;

• баланс меж общим согласием и разногласиями политических элит. Теория политической культуры сыграла свою роль в осознании устройств функционирования политической системы и общества в целом. Но таковой подход, при котором политическая культура определяется только через отношение индивидума к политической системе, т. е Глава 18 Политическая культура. имеет личный нрав, вызывал много критики.

Во‑первых, смотрелось непонятным сведение стабильности демократии к поведенческим установкам, т. е. практически к психологии людей. Во‑вторых, не все были согласны с утверждением Алмонда и Вербы, что политическая пассивность и подчинение власти есть явление функциональное, ведь самой сутью политического управления служит как раз Глава 18 Политическая культура политическая активность людей. В‑третьих, теория политической культуры Алмонда и Вербы основывается на догадке, что на формирование политического поведения людей влияют доминирующие в обществе ценности, а не напротив. Может ли демократическая культура поддержать общество в его демократическом развитии? [170] Этот вопрос стал в особенности острым в конце Глава 18 Политическая культура 1980‑1990‑х гг., когда начались структурные конфигурации в почти всех обществах Восточной Европы и СНГ.

18.2. Развитие теории политической культуры в 1980‑1990‑х гг

В развитии теории политической культуры было два более плодотворных периода. 1-ый, продолжавшийся в 1950‑1960‑е гг., был вызван к жизни необходимостью развития теории политических систем и переходом от устаревшего институционального подхода Глава 18 Политическая культура к бихевиорализму. Не считая того, в то время многие бывшие колонии, получившие независимость, сталкивались с потребностью изучить свои культурные особенности, до того как использовать на практике ту либо иную теорию модернизации. В этот 1-ый период развитие теории политической культуры было связано, сначала, с именами американских теоретиков Алмонда, Вербы, Розенбаума, Файнера Глава 18 Политическая культура. Теория была принята мировым политологическим обществом, хотя отдельные ее положения вызвали критичные замечания. Потом в этом направлении политологических исследовательских работ наблюдается некий спад.

2-ой шаг в развитии теории политической культуры начался в конце 1980‑1990‑х гг. в связи с образованием ряда новых независящих стран в Европе и других частях света, их Глава 18 Политическая культура модернизацией и демократическим транзитом. На этом шаге собственный вклад в развитие теории политической культуры занесли америкосы Люсьен Пай, Джордж Пауэлл, Каэр Стром, Рональд Инглхарт, британцы Ричард Роуз, Денис Каванах, французы Морис Дюверже, Морде‑Жерар Шварценберг, германский теоретик Клаус фон Бойме.

Невзирая на продолжающуюся критику, генеральным направлением развития теории политической Глава 18 Политическая культура культуры продолжало оставаться направление, основанное на допущении, что политическая культура связана с ценностными установками, верованиями, эталонами и убеждениями индивидов и, как следует, представляет собой личный контекст политического процесса, что она отличается от общей культуры тем, что ориентируется на отношение людей к политической системе, а в самой политической системе Глава 18 Политическая культура представляет собой ориентационный уровень функционирования, в отличие от институционального, который представляют императивные структуры.

В этом смысле соответствующим представляется предложенная Алмондом, Пауэллом и Стромом структура политической культуры цивилизации, которая включает три уровня, либо ракурса, ориентации людей, т. е. их отношение:

1) к политической системе;

2) к политическому процессу, в том числе к Глава 18 Политическая культура процессу определения политического курса;

3) к результатам и следствиям реализации политического курса.

При всем этом отношение к политической системе отражает представления людей и их фаворитов о ценностях и организациях, скрепляющих политическую систему. Это отношение указывает, идентифицируют ли себя граждане с цивилизацией и принимают ли общую систему управления. Отношение индивидов к Глава 18 Политическая культура политическому процессу (2-ой уровень) дает возможность осознать, как должна действовать политическая система при определении политического курса. В конце концов, отношение людей и их фаворитов к проводимому курсу (3-ий уровень) связано с уже принятыми решениями правительства и помогает узнать, на достижение каких целей должна быть ориентирована правительственная политика и Глава 18 Политическая культура как эти цели должны достигаться? [171]

Эти уровни (ракурсы) политической культуры могут быть правильно описаны через систему ценностей, либо ориентаций (табл. 18.3).

Как лицезреем, ориентации уровня системы, либо отношение людей к муниципальному и публичному строю, могут быть представлены и изучены через такие ценности, как государственная гордость, государственная идентичность и легитимность Глава 18 Политическая культура политической системы.

Ориентации уровня политического процесса правильно описываются такими ценностями, как принципы построения правительства (либо форма правления), роль людей в этом процессе и осознание ими собственных политических прав. Если скооперировать две последние ценностные ориентации и систематизацию политических культур Алмонда и Вербы (приходская, подданническая, культура роли), то можно выделить политические культуры, надлежащие Глава 18 Политическая культура не только лишь современной демократической промышленной политической системе (эта задачка была решена Алмондом и Вербой), да и доиндустриальной, также переходным к демократии политическим системам (рис. 18.1).

Таблица 18.3. Три уровня (ракурса) политической культуры

Источник: Алмонд Г., Пауэлл Дж. и др. Сравнительная политология сейчас. Мировой обзор. М., 2002. С. 94.

Рис. 18.1. Модели политической культуры: роль Глава 18 Политическая культура людей в политическом процессе Источник: Алмонд Г., Пауэлл Дж. и др. Сравнительная политология сейчас. Мировой обзор. М., 2002. С. 98.

Вернемся к табл. 18.1. Ориентации уровня политического курса правильно описываются такими ценностями, как роль правительства, ценности его политического курса и уровень политической системы. Тут необходимыми показателями выступают роль страны в обеспечении определенного Глава 18 Политическая культура уровня благосостояния и безопасности людей, степень вмешательства правительства в экономику и общественную жизнь, установление власти законов и процессуальной справедливости. Развивая тезис Алмонда и Вербы о балансе согласия и несогласия в обществе, создатели последнего издания учебного пособия «Сравнительная политология сейчас…» (2002) Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. делят Глава 18 Политическая культура политические культуры на консенсусные и конфликтные.

В консенсусных политических культурахимеет место согласие людей по поводу важных заморочек, стоящих перед обществом, путей их решения и устройств принятия этих решений.

В конфликтных политических культурахконсенсус отсутствует, а представления людей расползаются полярно. При этом расхождения касаются не только лишь обозначенных выше пт, да Глава 18 Политическая культура и легитимности самой политической системы. Если конфликтная политическая культура существует в стране довольно длительно, в ней могут образоваться особенные подкультуры, объединяющие людей, которые придерживаются резко отличающихся друг от друга точек зрения. Представители различных подкультур входят в различные политические партии, читают различные газеты, посещают различные дискуссионные клубы, состоят в различных публичных и даже Глава 18 Политическая культура спортивных объединениях. Если конфликтные политические подкультуры накладываются на этнические и религиозные разногласия, социально‑политический конфликт может грозить единству общества.


glava-162-ozhestochyonnoe-srazhenie.html
glava-166-neschastnij-sluchaj.html
glava-16prirodopolzovanie-ukaz-vstupaet-v-silu-9-avgusta-2012-g.html