ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового...

ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового...

ГЛАВА 18

^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ Аква ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ Припаса

18.1. Понятие и общая черта правового режима земель аква фонда

К землям аква фонда относят земли, занятые аква объекта­ми, также земли водоохранных зон, аква объектов ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового..., выделяемые под полосы отвода гидротехнических, водохозяйственных и других сооруже­ний, нужных для использования аква объектов.

В согласовании со ст. 102 ЗК РФ земли аква фонда могут ис­пользоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспе­чивающих ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... ублажение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, энергетических, приро­доохранных, промышленных, рыбохозяйств'енных, транспортных и других муниципальных либо городских нужд при соблюдении установ­ленных ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... требований.

Земля - важная часть среды. Она является про­странственно-операционным базисом всех находящихся на ней как ес­тественных, так и искусственных предметов вещественного мира. В том числе на ней размещается ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... вода. Вообщем вода - это хим со­единение водорода и кислорода, имеющееся в водянистом, жестком и газообразном состояниях. Вода, находящаяся в водянистом состоянии, по­крывает практически 3/4поверхности земли. Вода появилась много миллионов годов назад ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового..., в ней зародилась жизнь. Это, можно сказать, 2-ой после земли компонент окружающей природной среды.

Вода играет и будет играть самую важную роль в жизни общества, без нее нереально существование животного и растительного ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... мира. Потому очень нужна разработка вопросов оптимального ис­пользования и охраны воды как базы всего живого.

18.1. Понятие и о б щ а я черта правового режима земель аква ф о н ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... д а 629

Вода является важным компонентом среды, возоб­новляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, использу­ется и охраняется в Русской Федерации как база жизнедеятель­ности народов, живущих на прилегающих к аква объектам тер­риториях ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового..., обеспечивает' экономическое, соц, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

В первый раз земли аква фонда в самостоятельную категорию выдели­ли Базы земляного законодательства в 1968 г. В текущее время под аква ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... фондом понимается совокупа аква объектов в границах местности РФ, включенных либо подлежащих включению в Государствен­ный аква кадастр РФ (ст. 1 ВК РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ (в ред. от 24.12.2002)1)-

Водные объекты - база жизни и ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... деятельности народов, прожи­вающих на соответственной местности. В силу чего земли аква фонда выделены в самостоятельную категорию.

^ Аква объектом является сосредоточение вод на поверхно­сти суши в формах ее рельефа или ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... в недрах, имеющее границы, объем и черты аква режима.

Зависимо от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты классифицируются по последующим основа­ниям:

•по отношению к поверхности земли;

flo первому основанию водные объекты делятся на:

• поверхностные водные объекты—'• неизменное либо временное
сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, име­
ющее границы, объем И черты ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... аква режима, которые в свою оче­
редь разделяются на:

• подземные водные объекты ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... - сосредоточение находящихся в
гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем
и черты аква режима. К ним относятся:

- водоносный горизонт;

1 СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4471; 2001. №53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. №52 (ч. 1). Ст. 5132.

630 Глава 18. Правовой режим земель аква ф о н ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... д а и земель припаса

По второму основанию водные объекты можно поделить на:

По ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... третьему основанию водные объекты разделяются на:

В необыкновенную ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... группу выделяются трансграничные (пограничные) вод­ные объекты, под которыми понимаются поверхностные и подземные водные объекты, обозначающие, пересекающие границу меж 2-мя либо более зарубежными государствами либо по которым пролегает Муниципальная граница Русской Федерации.

ВК ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... РФ определяет, что объектом аква отношений является вод­ный объект либо его часть.

^ Аква объект - это сосредоточение вод на поверхностисуши в границах ее рельефа или в недрах, имеющих границы и черты аква ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... режима.

Поверхностные воды и земли, покрытые ими либо сопряженные с ними (дно и берега аква объекта), рассматриваются как единый аква объект. Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... как единый аква объект. В силу недвижи­мости земли правовой режим аква объектов регулируется аква законодательством. Потому что он тесновато переплетается с правовым ре­жимом земель, на которых находятся водные объекты, то они и опре ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового...­деляют правовой режим этих земель.

Главной составной частью земель аква фонда являются водопо-крытые земли, т.е. земли, покрытые водой относительно стабильно: веч­но либо ббльшую часть года. Примером может служить ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... дно и берега прудов.

К числу вышеназванных земель нельзя отнести земли, покрыва­ющиеся водой на недлинные промежутки времени. К примеру, весной в ложбине собирается вода, которая потом сохнет в силу беспристрастных и личных ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... обстоятельств.

18.1. Понятие и общая черта правового режима земель аква фонда 631

К аква объектам относятся:

• реки, озера, ручьи, болота, водохранилища, пруды, каналы и Другие
поверхностные и искусственные водотоки и водоемы;

• ледники и ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... снежники;

^гидрологические бассейны, месторождения подземных вод, водо­носные горизонты и естественные выходы подземных вод, в том чис­ле термальных;

• внутренние морские воды и территориальное море РФ. Водные
объекты, включенные в состав аква фонда, подлежат ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... регистрации в
муниципальном аква кадастре. Этот фонд находится под защитой
и охраной страны.

Водные объекты, включенные в состав аква фонда, подлежат уче­ту и регистрации в муниципальном аква кадастре. ВК РФ опреде­ляет, что муниципальный ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... учет поверхностных и подземных вод пред­ставляет собой систематическое определение и фиксацию в установлен­ном порядке количества и свойства аква ресурсов, имеющихся на данной местности. Муниципальный учет вод осуществляется в ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... целях обеспечения текущего и многообещающего планирования оптимального использования аква объектов, их восстановления и охраны.

^ Муниципальный аква кадастр представляет собой свод дан­ных о аква объектах, об их аква ресурсах, использовании аква ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... объектов, о водопользователях. Муниципальный аква кадастр ве­дется в Русской Федерации по единой системе и основывается на данных муниципального учета вод.

Необходимо подчеркнуть, что аква законодательство РФ регулирует дела в области использования и охраны ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... аква объектов.

Дела по поводу воды, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в аква объектах, не относятся к предмету дан­ного регулирования.

Дела, связанные с внедрением воды, изъятой из ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... аква объектов, регламентируются штатским законодательством, санитар­ным и другим законодательством РФ.

Дела по поводу земель, лесов, недр, растительного и живот­ного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране аква объектов, регулируются аква законодательством ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... в той мере, в какой это нужно для оптимального использования и охраны аква объектов.

Дела по поводу обособленных аква объектов (замкнутых водоемов) регламентируются аква законодательством.

Приведенные выше дела в области использования и ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... охра­ны аква объектов регулируются в целях обеспечения прав граж-

632 Глава 18. Правовой режим земель аква фонда и земель припаса

дан на чистую воду и подходящую водную среду; поддержания оп­тимальных критерий водопользования, свойства поверхностных ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... и подзем­ных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требо­ваниям; защиты аква объектов от загрязнения, засорения и истоще­ния; предотвращения либо ликвидации вредного воздействия вод, также сохранения био ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... контраста аква экосистем.

К землям аква фонда относят местности, занятые аква объектами, гидротехническими и другими водохозяйственными соору­жениями, также земли, выделенные под полосы отвода водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Таким об­разом, земли ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... аква фонда можно поделить на две категории: непо­средственно покрытые водой и прилегающие к водоемам, предна­значенные для использования и охраны вод. Они употребляются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... удовлет­ворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздорови­тельных и Других потребностей населения, также водохозяйствен­ных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохо-зяйственных, энергетических, транспортных и других публичных потребностей.

Для охраны природы ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... (источников водоснабжения) и производствен­ных аква объектов, требующих специальной санитарной защиты, также для обеспечения защиты населения от негативного воздействия промышленных, транспортных и других объектов в согласовании с за­конодательством инсталлируются санитарные зоны ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового..., в границах которых вводится особенный правовой режим использования земель.

Порядок использования, т.е. правовой режим земель аква фон­да, определяется ЗК РФ и ВК РФ1.

На федеральном уровне действует также Федеральный закон ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... от 06.05.1998 № 71-ФЗ «О плате за использование аква объектами» (в ред. от 24.12.2002)2.

Не входят в состав аква фонда замкнутые, маленькие по пло­щади и непроточные водоемы искусственного происхождения на зе­мельных участках, находящихся в принадлежности юридических ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... либо физических лиц, также пресные подземные воды первого от поверх-

. » СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4471; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132.

»СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2067; 1999. № 14. Ст. 1652; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3414; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 52 ч. 1). Ст. 5132, также см.: постановление ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... Прави­тельства РФ от 28.11.2001 № 826 « Об утверждении малых и наибольших ста­вок за использование аква объектами по бассейнам рек, озер, морей и экологиче­ским районам» // СЗ РФ. 2001. №50. Ст. 4734.

18.1. Понятие и о б щ а я ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... черта правового режима земель в о д н о г о ф о н д а 633

ности водоносного горизонта, если он не является и не может являть­ся источником централизованного водоснабжения.

Нужно ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового..., чтоб эти водоемы не имели гидравлической связи с другими поверхностными аква объектами.

Включение аква объектов в состав аква фонда и исключение из него проводятся в порядке, установленном аква законодательством.

В ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... силу того что правовой режим аква объектов, урегулирован­ный аква законодательством, тесновато переплетен с правовым режимом земель, на которых размещены эти водные объекты, земли аква фонда выделены в самостоятельную категорию.

Правовой ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... режим земель аква фонда имеет специфическую осо­бенность, обусловленную их главным хозяйственным предназначением.

Кроме водопокрытых в категорию земель аква фонда входят приводоемные земляные участки: береговые полосы повдоль внутрен­них аква путей; полосы отвода каналов и ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... водоемов; прилегающие к водоемам земляные участки, занятые гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями и устройствами и т.п.1

Последняя группа земель делает обслуживающую по отноше­нию к водоемам роль и находится в зависимости ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... от их.

В связи с тем что водоемы играют различную роль в жизни человека и общества, внедрение их может быть урегулировано многоаспектно: в качестве источника получения питьевой воды; в качестве ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... рыбохозяйственного водоема; в качестве водоема для купа­ния людей; в качестве судоходного водоема; в качестве средства ле­сосплава и т.п.

В силу этого на землях аква фонда может действовать сводный ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... правовой режим, предусмотренный разными нормативно-правовы­ми актами: положениями об охране рыбных припасов; уставами о внут­реннем аква транспорте; законом об охране и использовании живот­ного мира; законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и др ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового....

Анализируя этот конгломерат нормативно-правовых актов, можно прийти к выводу о том, что земли аква фонда имеют правовой режим, обусловленный правовым режимом расположенных на их аква объектов:

• мотивированным предназначением ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... водоемов. Так, если водоем употребляется для получения вод питьевого предназначения, то вокруг него устанавли-

1 См.: Положение о водоохранных зонах аква объектов и их прибрежных защит­ных полосах, утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 № 1404 // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового.... 5567.

634 . Глава 18. Правовой режим земель аква ф о н д а и земель припаса

ваются надлежащие окрестность санитарной охраны; если он исполь­зуется в качестве рыбохозяйственного, то на прибрежных полосах его действует ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... правовой режим охраны рыбных припасов, ограничения хо­зяйственной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние рыбных припасов; если водоем решено использовать в каче­стве места для купания, то вводятся определенные ограничения на ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... деятельность хозяйственных компаний, сбрасывающих сточные воды в этот водоем, и т.п.;

Перечисленное присуще ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... общему правовому режиму земель водно­го фонда. Но вместе с общим действует особый правовой режим, обусловленный особенным мотивированным предназначением непосредственно выде­ленной в использование земли аква фонда либо непосредственно выделен­ного водоема ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового....

К примеру, предоставление водоема для нужд сельского хозяйства порождает обязанности предупредить попадание воды в мелиоратив­ные системы из источников водозабора и создавать подходящий режим почвенной воды; при использовании водоема для нужд энер­гетики ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... предприятия, эксплуатирующие на водоемах гидротехнические сооружения, должны обеспечить режим заполнения и сработки водо­хранилищ, установленный с учетом всех водопользователей, находящих­ся в зоне воздействия водохранилищ; при предоставлении водоема пре­имущественно для ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... рыбохозяйственной деятельности права других во­допользователей, не считая питьевого водоснабжения, могут быть ограничены в интересах рыбного хозяйства.

Не считая того, особый правовой режим земель аква фонда обус­ловлен естественным взаимодействием природных объектов, наклады­вающим ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... отпечаток на правовое регулирование данной категории земель.

СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133.

18.1. Понятие и о б щ а я черта правового режима земель аква ф о н д а 635

Так, естественная подпитка ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... и охрана водоемов осуществляются через водоохранные леса, а потому режим хозяйственной деятельно­сти в лесах водоохранных зон ориентирован на сохранение природных параметров аква объектов. По другому говоря, внедрение земель водно­го фонда осуществляется ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... в комплексе через водопользование и лесо­пользование.

В отличие от других природных объектов водоемы далековато не все­гда могут употребляться в локальном порядке.. Некие водные объекты (в особенности реки) могут размещаться в ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... границах нескольких субъектов РФ либо даже нескольких стран. Но реки, по об­щему правилу, представляют собой и физико-географическое, и хозяй­ственное единство. Внедрение аква объекта в одном месте (на­пример ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового..., внедрение реки в ее верховье) может значительно отра­зиться на ее состоянии в целом. Потому в использовании водоемов обычно сложился бассейновый принцип регулирования аква отношений. К примеру, структурными подразделениями Министерства природных ресурсов ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... РФ являются бассейновые водохозяйственные уп­равления и территориальные органы управления аква хозяйством.

Собственники, обладатели и юзеры земляных участков, при­мыкающих к поверхностным аква объектам, могут использовать вод­ные объекты для собственных нужд исключительно в ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... той мере, в какой это не нару­шает права и легитимные интересы других лиц.

Юзеры земляными участками, примыкающими к поверхно­стным аква объектам, не должны препятствовать использованию и их ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... берегов для организации судоходства и других нужд, не считая случаев, предусмотренных законодательством РФ.

На подзаконном уровне принят ряд нормативных актов, которые также определяют порядок использования земель аква фонда. К НИМ можно отнести постановления ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... Правительства РФ от 13.09.1996 № 1097 «О порядке разработки, согласования, гос экспер­тизы, утверждения и реализации схем всеохватывающего использования и охраны аква ресурсов»1, от 23.11.1996 № 1403 «О ведении государ­ственного аква кадастра Русской Федерации»2, также утвер­жденные ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... постановлениями Правительства РФ от 23.11.1996 № 1404 Положение о водоохранных зонах аква объектов и их прибрежных защитных полосах3, от 14.03.1997 №307 Положение о ведении госу­дарственного мониторинга аква объектов4 и др.

'СЗ РФ. 1996. №39. Ст. 4564. * СЗ РФ ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового.... 1996. № 49. Ст. 5566. 3СЗРФ. 1996. №49. Ст. 5567. « СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.

636 Глава 18. Правовой р е ж и м земель в о д н о г о ф о н д а и земель припаса

Так как земли аква ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... фонда представляют собой один из эле­ментов системы, воды являются базисом поверхностных аква объек­тов и участвуют в природном функционировании; все экосистемы зем­ли, занимаемые аква объектами, обычно, являются государ­ственной собственностью.

Согласно ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... ВК РФ все водные объекты, также обособленные вод­ные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в городской принадлежности, в принадлежности людей и юридических лиц, являются гос собственностью. При этом муниципальная собствен­ность на водные объекты ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... делится на федеральную собственность и собственность субъектов РФ. В федеральной собственно­сти находятся:

'водные объекты, располагающиеся на территориях несколь­ких субъектов или 1-го, но этот объект нужен для обеспече­ния реализации муниципальных потребностей, отнесенных к полно­мочиям ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... Русской Федерации;

'водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб; трансграничные водные объекты; внутрен­ние морские воды; территориальное море РФ; другие водные объекты, являющиеся особо охраняемыми территориями федерального значения ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового..., местности курортов федерального значения и др.

Для признания определенного аква объекта федеральной собствен­ностью нужно решение Правительства РФ, согласованное с орга­нами гос власти субъекта (субъектов) РФ, если данный объект проходит По ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... его (их) местности. Некие ученые считают, что установление государственным законодательством права собствен­ности на морские места (внутренние воды и территориальное море) даже в границах гос местности юридически не идеально. Так, А.Н. Вылегжанин ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... считает, что это не соответствует интернациональному праву, которое предугадывает не право собствен­ности прибрежного страны, а его суверенитет над территориаль­ным морем1. При всем этом должно обеспечиваться право мирного прохо­да ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... зарубежных судов. 2-ой его аргумент заключается в том, что у госу­дарства нет способности распорядиться территориальным морем, потому что отчуждение его либо его части, скажем, личному лицу было бы

> См.: Вылегжанин АН. К ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... характеристике правового режима морских природных ресурсов Рф //• Правительство и право. 1997. № 7. С. 54.

18.1. Понятие и о б щ а я черта правового р е ж и м а земель в о д н о г о ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... ф о н д а 637

интернациональным правонарушением. По его воззрению, право собственно­сти не может существовать без правомочия* распоряжения. В резуль­тате он приходит к выводу, что морские места следует считать общим ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... наследием населения земли, не принадлежащим на праве собствен­ности какому-либо одному государству.

ВК РФ к принадлежности субъектов РФ относит водные объекты, пол­ностью расположенные на местности этих субъектов и не ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... отнесен­ные к федеральной принадлежности. Для признания определенного объекта собственностью субъекта РФ нужно решение органа ис­полнительной власти соответственного субъекта, согласованное с фе­деральными органами гос власти. Как видно, ВК РФ дос­таточно ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... верно отграничил собственность Русской Федерации от принадлежности ее субъектов (в отличие от Закона РФ «О недрах»), что относится к числу бесспорных плюсов этого документа.

В городской принадлежности могут находиться ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... любые по пло­щади обособленные водные объекты, принадлежащие на праве соб­ственности городским и сельским поселениям, также другим муни­ципальным образованиям, нужные для городских нужд.

В принадлежности людей и юридических лиц могут ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... находиться обо­собленные водные объекты (замкнутые водоемы) - маленькие по пло­щади и непроточные искусственные водоемы (озера и пруды), не име­ющие гидравлической связи с другими поверхностными аква объек­тами. Необходимо подчеркнуть, что данные водоемы не ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... входят в состав аква фонда, потому что являются искусственными, а не естественными. Разме­ры озер и прудов не должны превосходить 2 тыс. кв. м. Ближний на­селенный пункт не должен находиться ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... поближе 1-го километра. Эти озера и пруды могут быть приватизированы.

Также следует отметить, что к землям аква фонда, поми­мо уже упоминавшихся водопокрытых земель, относятся и приводоем-ные земляные участки. К примеру, водоохранные зоны ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... аква объек­тов и их прибрежные защитные полосы, участки земель, в границах которых находятся объекты водоснабжения, рекреации, рыбного и охот­ничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических соору­жений. Обычно, прибрежные защитные полосы ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... должны быть за­няты древесно-кустарниковой растительностью либо залужены.

ВК РФ устанавливает, что собственники, обладатели и юзеры земляных участков, примыкающих к поверхностным аква объектам, могут использовать их только для собственных нужд ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... в той мере, в какой это не нарушает права и легитимные интересы других лиц. Также вышепере­численные субъекты не должны препятствовать использованию аква объектов и их берегов для организации судоходства и ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... других нужд, кро­ме случаев, предусмотренных законодательством РФ (ст. 12 ВК РФ).

638 Глава 18. Правовой режим земель аква фонда и земель припаса

^ 18.2. Особенности муниципального управления землями

аква фонда

Государственное управление в области использования и охраны аква объектов является частью ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... муниципального регулирования аква ресурсами.

Согласно ВК РФ государственное управление в области использо­вания и охраны аква объектов производят на федеральном уров­не Правительство РФ и специально уполномоченный муниципальный орган управления ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... внедрением и охраной аква фонда, а на уров­не субъектов РФ - органы исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автоном­ных округов. Органы местного самоуправления, не являющиеся орга­нами ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... страны, государственное управление не производят. Од­нако законодатель предугадал, что им могут передаваться отдель­ные муниципальные возможности в области использования и охраны аква объектов и нужные для реализации обозначенных полномо­чий ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... вещественные и деньги.

Ведомственное управление землями аква фонда производит Министерство природных ресурсов РФ1, которое через свои подразделе­ния на местах производит бассейновое регулирование использования аква ресурсов в Русской Федерации. Сразу узкоспециали­зированное ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... управление производят такие органы, как санитарно-эпи­демиологическая служба РФ2, Ветеринарный надзор3, Министерство при­родных ресурсов РФ, другие органы власти. Так, к примеру, в функции МПР Рф заходит обеспечение вместе с другими специально уполномо ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового...­ченными муниципальными органами охраны морской среды, сохранение био контраста, соблюдение норм экологической безопас­ности во внутренних морских и территориальных водах, на континенталь­ном шельфе4 и в исключительной экономической зоне РФ5.

' См ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового....: Положение о Министерстве природных ресурсов Русской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.092000 № 726 // СЗ РФ. 2000. № 40 Ст. 3971.

* См.: постановление Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении По­ложения о гос санитарно-эпидемиологической службе Русской Феде­рации ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... и Положения о муниципальном санитарно-эпидемиологическом нормировании» // СЗРФ-. 2000. №31. Ст. 3295.

*СМ: Закон РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (в ред. от 30.12.2001) // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 24. Ст. 857; СЗ РФ. 2002 № 1 (ч. 1). Ст. 2.

« См. Федеральный закон от ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Русской Федерации» (в ред. от 30.06.2003) // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33 (ч 1). Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; № 27 (ч. 1). Ст. 2700.

» См.: Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономи­ческой зоне» (в ред. от 30.06.2003) // СЗ РФ. 1998. №,51. Ст ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового.... 6273; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 17. Ст. 1555; № 27 (ч. 1) Ст. 2700.

18.2. Особенности муниципального управления землями в о д н о г о ф о н д а 639

Государственное управление в области использования и охраны аква ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... объектов основывается на последующих принципах:

Бассейновые подразделения производят государственное управ­ление внедрением ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... и охраной аква фонда в границах водосбор­ного бассейна аква объекта, планируя внедрение аква ресур­сов, установление лимитов водопотребления и водоотведения, выдачу лицензий на использование аква объектами, муниципальный учет вод, ведение муниципального мониторинга ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... аква объектов и госу­дарственного аква кадастра, осуществляя контроль за пользовани­ем и охраной аква объектов2.

Министерство природных ресурсов РФ, куда вошел прошлый Госу­дарственный комитет аква хозяйства и его бассейновые подразде­ления, обеспечивает ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... рациональное внедрение аква объектов и их охрану и делает последующие функции:

• воплощение лицензирования в области использования и
охраны аква ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... объектов;

• подготовка, заключение и реализация бассейновых соглашений
о восстановлении и охране аква объектов, и других функций.

Сейчас разглядим более тщательно эти муниципальные функции, в согласовании с которыми все государственное управление в облас­ти использования и охраны ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... аква объектов делится на сферы.

1 См.: Положение об осуществлении муниципального контроля за использовани­
ем и охраной аква объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 16.06.1997
№ 716 // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2938.

2 СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4564.

640 Глава 18. Правовой режим ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... земель аква фонда и земель припаса

18.3. Планирование использования и охраны аква объектов

Для планирования и принятия решений по вопросам использова­ния и охраны аква объектов составляются водохозяйственные ба­лансы, представляющие из ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... себя расчетные материалы, сопоставляющие потребность в воде с имеющимися на данной местности аква ре­сурсами (ст. 75 ВК РФ).

На базе водохозяйственных балансов составляются схемы ком­плексного использования и охраны аква ресурсов, содержащие сис­тематизированные ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... материалы исследовательских работ и проектных разработок в состоянии аква ресурсов и многообещающем использовании и ох­ране аква объектов (ст. 76 ВК РФ).

Порядок разработки, согласования, гос экспертизы, ут­верждения и реализации ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... схем всеохватывающего использования и охраны аква ресурсов был установлен постановлением Правительства РФ от 13.09.96 № 1097. В согласовании с ним разрабатываются общие федеральные схемы, федеральные бассейновые схемы с выделением характеристик по подходящим территориям субъектов РФ и ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... схе­мы для трансграничных аква объектов. Федеральные, в том числе бассейновые, схемы разрабатываются Министерством природных ре­сурсов РФ с ролью министерств, комитетов и других заинтересо­ванных федеральных органов исполнительной власти и ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... органов ис­полнительной власти субъектов РФ. Данные схемы составляются на длительный период и утверждаются Министерством экономическо­го развития и торговли РФ.

На базе водохозяйственных балансов, схем всеохватывающего исполь­зования и охраны аква ресурсов, данных ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... муниципального аква кадастра разрабатываются федеральные муниципальные, в том числе бассейновые, и территориальные муниципальные программки. Они призваны обеспечить воплощение оптимального использования, восстановления и охраны аква объектов (ст. 77 ВК РФ).

18.4. Муниципальный мониторинг аква объектов и ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... муниципальный аква кадастр

Муниципальный мониторинг аква объектов представляет собой постоянные наблюдения за состоянием аква объектов, количествен­ными и высококачественными показателями поверхностных и подземных вод;

18.5. Муниципальный контроль за внедрением и охраной в одн ы ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... х объектов 641

сбор, хранение, пополнение и обработку данных; оценку и прогнозиро­вание конфигураций состояния аква объектов1.

Муниципальный мониторинг аква объектов ведется Министер­ством природных ресурсов РФ (МПР Рф) вместе с ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... другими муниципальными органами.

Ведение муниципального мониторинга аква объектов осущест­вляется на локальном (определенные водопользователи), территориальном (территориальные органы МПР Рф), региональном (региональные геологические центры МПР Рф), федеральном (МПР Рф) уровнях2.

Ведение муниципального ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... аква кадастра осуществляется МПР Рф и Федеральной службой Рф по гидрометеорологии и мо­ниторингу среды.

Данные муниципального аква кадастра РФ являются официаль­ными и служат для оценки и прогнозирования конфигураций гидрологи­ческих ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... и гидрогеологических критерий, ресурсов аква объектов и свойства вод; разработки федеральных и бассейновых схем комплекс­ного использования и охраны аква ресурсов; подготовки и выдачи лицензий на использование аква объектами; обеспечения водополь­зователей нужной ГЛАВА 18 ^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА - Закономерности, которым подчинены методы правового... информацией о аква объектах; разрешения споров, возникающих По поводу использования аква объектами и других целей3.



glava-17-bolshaya-oshibka.html
glava-17-darya-doncova.html
glava-17-dokazatelstvo-yazikovogo-rodstva.html